一、為完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，加快市民化進(jìn)程，提高城市治理水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境與人口協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》及杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
 
二、在本市市區(qū)范圍內(nèi)持有效《浙江省居住證》（以下簡(jiǎn)稱《居住證》）的積分申請(qǐng)人的積分管理工作，適用本辦法。
 
三、本辦法所稱的居住證積分是指通過設(shè)置積分指標(biāo)體系，將《居住證》持有人的個(gè)人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達(dá)到一定分值的，可以按相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的公共服務(wù)或申請(qǐng)積分落戶。
 
四、市流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)居住證積分管理工作，牽頭建設(shè)、維護(hù)全市積分管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)各部門涉及流動(dòng)人口信息資源的整合、共享，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促居住證積分管理工作。
 
發(fā)改、公安、建設(shè)、人力社保、財(cái)政、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、住保房管、城管、文廣新聞出版、衛(wèi)生計(jì)生、教育、司法、民政、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、科委、工會(huì)、團(tuán)委、紅十字會(huì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)居住證積分材料審核以及積分應(yīng)用等相關(guān)工作。
 
各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本辦法在本轄區(qū)范圍內(nèi)的具體組織實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)在相應(yīng)服務(wù)中心設(shè)置居住證積分受理窗口，提供一站式服務(wù)。受理窗口負(fù)責(zé)積分申請(qǐng)受理、材料初審、資料錄入等工作。
 
各區(qū)政府（管委會(huì)）流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)居住證積分管理工作，承擔(dān)積分審核、積分匯總、積分認(rèn)定、積分調(diào)整、異議核查等工作。
 
五、居住證積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)分指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。基礎(chǔ)分指標(biāo)包含年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)、在本市工作及繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限、住所及居住年限情況等指標(biāo)。加分指標(biāo)包括獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、社會(huì)服務(wù)、投資納稅、科技創(chuàng)新等情況。減分指標(biāo)包括刑事犯罪、行政拘留、違反計(jì)劃生育政策、個(gè)人不良信用記錄等。一票否決指標(biāo)是指有嚴(yán)重刑事犯罪記錄和參加國家禁止的組織或活動(dòng)的。
 
相關(guān)部門在積分應(yīng)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，優(yōu)化人口空間布局，可以增設(shè)特定公共服務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域等引導(dǎo)性指標(biāo)。
 
六、基礎(chǔ)分指標(biāo)和加分指標(biāo)中，同一單項(xiàng)指標(biāo)的積分不重復(fù)計(jì)算，取該單項(xiàng)指標(biāo)的最高分?；A(chǔ)分指標(biāo)中的“文化程度”“專業(yè)技術(shù)職稱或技能等級(jí)”兩項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中分值高的一項(xiàng)進(jìn)行積分。“住所及居住年限”指標(biāo)根據(jù)不同的住所及居住年限情況進(jìn)行積分。減分指標(biāo)按照減分項(xiàng)目對(duì)積分進(jìn)行累計(jì)扣減。申請(qǐng)人的總積分等于基礎(chǔ)分與加分之和減去扣減積分，最低分值為0分。
 
申請(qǐng)人有嚴(yán)重刑事犯罪記錄，或參加國家禁止的組織或活動(dòng)的，取消申請(qǐng)積分資格。
 
七、流動(dòng)人口在辦理居住證申領(lǐng)、居住證簽注、居住證變更手續(xù)等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)或者受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)向其告知積分管理制度。
 
八、申請(qǐng)人可以通過互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)開展模擬積分。
 
九、申請(qǐng)人可以向居住地積分受理窗口提出積分申請(qǐng)，也可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)提出積分申請(qǐng)和預(yù)約辦理。在提出申請(qǐng)時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)遞交相關(guān)材料，包括《居住證》《杭州市居住證積分管理申請(qǐng)表》以及杭州市居住證積分管理指標(biāo)體系（試行）規(guī)定的相應(yīng)證明材料。積分受理窗口已實(shí)現(xiàn)信息共享或聯(lián)審聯(lián)辦的，申請(qǐng)人可以不提交相關(guān)證明材料。
 
申請(qǐng)人可以書面委托用人單位提出積分申請(qǐng)。未滿十六周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為提出積分申請(qǐng)。用人單位管理部門、監(jiān)護(hù)人、近親屬代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供委托人、代辦人的有效身份證件或者身份證明。
 
十、積分受理窗口依托積分管理信息系統(tǒng)開展積分申請(qǐng)受理和信息錄入，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具收件憑證；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)積分申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
 
十一、積分受理窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后錄入積分管理信息系統(tǒng)，尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和在線審核比對(duì)的，應(yīng)即時(shí)通過系統(tǒng)推送至相關(guān)職能部門和單位進(jìn)行審核。相關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核并反饋。
 
十二、各區(qū)政府（管委會(huì)）相關(guān)職能部門和單位完成審核后，由同級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理部門按杭州市居住證積分管理指標(biāo)體系（試行）進(jìn)行積分核定，并告知申請(qǐng)人積分情況。
 
十三、申請(qǐng)人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，應(yīng)及時(shí)向積分受理窗口提交證明材料，通過審核后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
 
申請(qǐng)人年齡、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、居住登記或持有居住證時(shí)間等已聯(lián)網(wǎng)信息，由積分管理信息系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整。
 
相關(guān)部門在定期審核時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人積分項(xiàng)目發(fā)生變化導(dǎo)致積分變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)告知同級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理部門，經(jīng)審核確認(rèn)后進(jìn)行調(diào)整。
 
十四、積分申請(qǐng)受理20個(gè)工作日后，申請(qǐng)人可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，或者持《居住證》到居住地積分受理窗口查詢本人的積分情況。
 
十五、相關(guān)部門應(yīng)用積分為申請(qǐng)人提供公共服務(wù)或積分落戶等權(quán)益前，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人積分情況通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。
 
十六、申請(qǐng)人持有的《居住證》功能中止的，其積分暫時(shí)失效?！毒幼∽C》功能恢復(fù)后，經(jīng)本人向積分受理窗口提出書面申請(qǐng)，積分可重新生效。
 
申請(qǐng)人持有的《居住證》功能終止的，其積分永久失效。
 
十七、申請(qǐng)人對(duì)積分有異議的，可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，或者持《居住證》向區(qū)級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室申請(qǐng)核查，區(qū)級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門完成核查并出具核查結(jié)果。申請(qǐng)人對(duì)核查結(jié)果有異議的，可在7個(gè)工作日內(nèi)向市流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室申請(qǐng)復(fù)核；逾期提出的，不予受理。市流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提出的復(fù)核申請(qǐng)予以答復(fù)。
 
十八、個(gè)人在申請(qǐng)積分過程中，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)焐暾?qǐng)材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。申請(qǐng)人據(jù)此所得積分無效，并取消其已獲得的相應(yīng)公共服務(wù)，通過“積分落戶”的，應(yīng)當(dāng)將其戶籍退回原戶籍地。
 
申請(qǐng)人偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)焐暾?qǐng)材料的，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)積分。
 
十九、根據(jù)本市市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，市流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室可會(huì)同相關(guān)部門對(duì)積分管理指標(biāo)體系提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
 
本辦法自2018年1月1日起試行，由市流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。各縣（市）居住證積分管理，可參照本辦法執(zhí)行。
 
附件：杭州市居住證積分管理指標(biāo)體系（試行）
 
附件
杭州市居住證積分管理指標(biāo)體系（試行）

類別	指標(biāo)	具體指標(biāo)		標(biāo)準(zhǔn)分值	最高 分值	責(zé)任單位	備注
基 礎(chǔ) 分	年齡狀況	56—60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分			30	市公安局
	文化程度	博士研究生學(xué)歷、博士學(xué)位		90	90	市教育局	1.文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱或技能水平兩項(xiàng)只計(jì)最高分，不累計(jì)加分，其中取得多個(gè)職稱或職業(yè)資格的，由申請(qǐng)人自主確定按其中一個(gè)申請(qǐng)積分。本科文化程度及以上的申請(qǐng)人只取得對(duì)應(yīng)學(xué)歷或?qū)W位其中一項(xiàng)證書的，按標(biāo)準(zhǔn)分值減10分計(jì)。 2.專業(yè)技術(shù)人員職稱證書應(yīng)是工作期間在工作地取得的、由具有相應(yīng)職稱管理權(quán)限的部門或單位頒發(fā)的、符合國家職稱評(píng)審基本條件的證書（含電子證書和紙質(zhì)證書）。 3.技能人員職業(yè)資格證書和專項(xiàng)能力證書僅限于由各地縣級(jí)以上人力社保部門核發(fā)的證書。
		碩士研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位		70	70
		本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位		50	50
		大專（高職）學(xué)歷		30	30
		高中（中職）學(xué)歷		10	10
	專業(yè)技術(shù)職稱或技能水平	正高級(jí)職稱		100	100	市人力社保局
		副高級(jí)職稱或國家職業(yè)資格證書一級(jí)（高級(jí)技師）		80	80
		中級(jí)職稱或國家職業(yè)資格證書二級(jí)（技師）		60	60
		助理級(jí)職稱或國家職業(yè)資格證書三級(jí)（高級(jí)工）或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書（高級(jí)工）		40	40
		員級(jí)職稱或國家職業(yè)資格證書四級(jí)（中級(jí)工）		20	20
		國家職業(yè)資格證書五級(jí)（初級(jí)工）		10	10
基礎(chǔ)分	就業(yè)及參加社保情況	依法在本市市區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)		0.25分/月	75	市人力社保局	未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不計(jì)分，補(bǔ)繳不計(jì)分。
		屬于就業(yè)持有勞動(dòng)合同、投資興辦企業(yè)、注冊(cè)登記個(gè)體工商戶、持有農(nóng)業(yè)承包合同（土地承租協(xié)議）、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的任一情形		10	10	市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)辦等	申請(qǐng)人依法在本市市區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)且具有該指標(biāo)中任一情形可加分。
	住所及居住年限情況	在本市市區(qū)有自購產(chǎn)權(quán)住房且實(shí)際居住		30	30	市住保房管局、市國土資源局	指申請(qǐng)人或其配偶、父母、子女自購產(chǎn)權(quán)住房。不含非住宅類產(chǎn)權(quán)房。多套房的不累計(jì)積分。	取其中 高分項(xiàng)
		租住合法居住房屋		6分/年	30	市住保房管局、市國土資源局、市公安局等	指申請(qǐng)人或其配偶、父母、子女租住的居住出租房屋。租住的居住出租房屋應(yīng)符合《杭州市居住房屋出租安全管理若干規(guī)定》及《杭州市房屋租賃管理規(guī)定》。
		累計(jì)在本市市區(qū)辦理居住登記或《居住證》		3分/年	45	市公安局	有中斷的，每滿12個(gè)月按1年計(jì)算，不滿12個(gè)月不計(jì)分。
加 分	獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)	獲得國家級(jí)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)		80分/次	240	與獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)授予單位相對(duì)應(yīng)的單位	所取得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)應(yīng)在本市市區(qū)工作或?qū)W習(xí)期間獲得，近5年內(nèi)有效，需提供相應(yīng)證書、文件、獎(jiǎng)牌。同一事項(xiàng)獲得多項(xiàng)表彰的，計(jì)最高分，不同事項(xiàng)可累計(jì)。國家、省、市相關(guān)表彰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
		獲得省級(jí)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)		50分/次	150
		獲得杭州市市級(jí)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)		30分/次	90
		獲得本市各區(qū)、縣（市）級(jí)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)		10分/次	30
	社會(huì)服務(wù)	成功捐獻(xiàn)骨髓（造血干細(xì)胞）		80	80	市衛(wèi)生計(jì)生委、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市民政局、市紅十字會(huì)等	入中華骨髓庫并配對(duì)成功進(jìn)行捐獻(xiàn)骨髓的； 參加志愿者服務(wù)的以本市“志愿匯”系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)； 慈善捐款以本市“春風(fēng)行動(dòng)”信息管理系統(tǒng)記錄或相關(guān)捐贈(zèng)憑證為準(zhǔn)。
		在本市參加無償獻(xiàn)血，累計(jì)達(dá)200cc起計(jì)1分，每增加100cc加0.5分			10
		參加志愿者服務(wù)		2分/20時(shí)	10
		5年內(nèi)，參加“春風(fēng)行動(dòng)”捐款及政府認(rèn)定的慈善單位組織的其他慈善捐款		2分/1千元	10
	投資納稅	自主創(chuàng)業(yè)工商注冊(cè)，投資者個(gè)人近5年連續(xù)在市區(qū)累計(jì)繳納個(gè)人所得稅5萬元為1分，每增加3萬元加1分			20	市財(cái)政局（市地稅局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局等	以股權(quán)形式出資的，以其出資份額和持股月份計(jì)算納稅額。
		非投資者個(gè)人近5年連續(xù)在市區(qū)累計(jì)繳納工資薪金等個(gè)人所得稅達(dá)10000元為1分，每增加5000元加1分			20
		來杭投資企業(yè)被評(píng)為AAA級(jí)守合同重信用企業(yè)或省、市級(jí)信用管理示范企業(yè)的法定代表人			10
加 分	科技創(chuàng)新	自主發(fā)明創(chuàng)新，被授予發(fā)明專利		30分/項(xiàng)	不設(shè)上限	市科委	在本市市區(qū)工作或?qū)W習(xí)期間獲得的發(fā)明專利。多人共有專利的第一專利權(quán)人計(jì)20分，其他專利權(quán)人減半。轉(zhuǎn)讓專利不得分。
		各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的主要完成人			不設(shè) 上限		在本市市區(qū)工作期間獲得的科技進(jìn)步獎(jiǎng)。國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上的得80分；省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)證書上排名前5位的一等獎(jiǎng)得60分、二等獎(jiǎng)得50分、三等獎(jiǎng)得40分；市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)證書上排名前5位，一等獎(jiǎng)得50分、二等獎(jiǎng)得40分、三等獎(jiǎng)得30分。
減 分	守法誠信		5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄	80分/次		市發(fā)改委、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委等	累計(jì)扣分，不設(shè)上限。
			5年內(nèi)被強(qiáng)制隔離戒毒	50分/次
			5年內(nèi)被收容教育	50分/次
			5年內(nèi)被行政拘留或司法拘留處罰	30分/次
			5年內(nèi)有被列入國家、浙江省及杭州市公共信用信息平臺(tái)的失信行為	20分/次
			有違反國家計(jì)劃生育政策行為	20分/次
有嚴(yán)重刑事犯罪記錄，或參加國家禁止的組織或活動(dòng)的，實(shí)行一票否決。 （注：嚴(yán)重刑事犯罪是指法院判決為犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪或被判處5年有期徒刑以上的刑事犯罪。）