2月27日，杭州市召開了人才工作新聞懇談會。介紹了加快推進(jìn)杭州人才國際化意見、建設(shè)一批“名校名院名所”、 外籍人才出入境便利政策、即將實施外國人來杭工作新政。具體有哪些內(nèi)容？一起來看看吧！

人才國際化

近年來，杭州積極推進(jìn)人才國際化進(jìn)程，已累計引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才2.9萬人、外籍人才1.5萬人，共有外國人注冊（擔(dān)任法人）的企業(yè)4980余家，連續(xù)七年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”， 2017年人才凈流入率、海外人才凈流入率均居全國城市第一。

杭州市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)杭州人才國際化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是繼2015年出臺杭州“人才新政27條”、2016年出臺杭州人才“若干意見22條”后，又一重大人才政策?！秾嵤┮庖姟肪劢箘?chuàng)新更具競爭力的國際人才引育、留用機(jī)制，重點圍繞外國人才引進(jìn)和本土人才國際化培養(yǎng)，創(chuàng)新提出“全球聚才十條”、“開放育才六條”等政策。

全球聚才十條

☆ 對外國人才開展分類認(rèn)定

根據(jù)外國人才的學(xué)術(shù)能力、技術(shù)水平、業(yè)績貢獻(xiàn)等，按頂尖人才（F1類）、領(lǐng)軍人才（F2類）、特優(yōu)人才（F3類）、高端人才（F4類）、高級人才（F5類）五個層次進(jìn)行分類認(rèn)定，研究制定相應(yīng)政策。

☆ 外國人才在杭可享受七項出入境便利政策

包括申請在華永久居留、出入境簽證、居留許可、口岸簽證等與北上廣深同樣的出入境便利政策。

☆ 外國人才在杭創(chuàng)業(yè)資助最高可達(dá)1億元

外國人才攜項目來杭創(chuàng)辦企業(yè)，符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，經(jīng)評審給予20—500萬元不等的創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀的人才項目可“一事一議”，最高給予1億元資助。

☆ 建設(shè)國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園

入園企業(yè)和項目經(jīng)評審可獲得最高500萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金、最高300萬元的科技重大專項支持經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)所得稅稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。園區(qū)引進(jìn)的高層次外國專家經(jīng)評審給予最高60萬元的年薪資助。

☆ 招引全球優(yōu)秀青年人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

外國優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后可直接在杭就業(yè)。新引進(jìn)到杭州工作的應(yīng)屆外籍人才享受碩士每人2萬元、博士每人3萬元的一次性生活（或租房）補(bǔ)貼。在站外籍博士后研究人員可再獲得每人2萬元的一次性生活補(bǔ)貼。

☆ 舉辦外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

在創(chuàng)客天下·杭州市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動中，舉辦外國人才專場大賽。獲獎項目在杭落地轉(zhuǎn)化的，可不經(jīng)評審獲得最高500萬元的項目資助。

☆ 開展高層次外國人才特聘職位試點

探索以項目崗位形式面向海外選聘急需的高層次外國人才，到專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作。

☆ 資助外國人才榮譽(yù)獲得者

獲得市政府“錢江友誼獎”榮譽(yù)的外國人才給予5萬元資助。優(yōu)秀外國人才可優(yōu)先推薦參評杭州市杰出人才、杭州市突出貢獻(xiàn)引進(jìn)人才。

☆ 加快外國人才在杭生活配套設(shè)施建設(shè)

外籍人員子女學(xué)校五年內(nèi)翻一番，到2022年全市累計建校10所，滿足在杭外籍人員子女入學(xué)需求。加大市屬醫(yī)院與國外知名醫(yī)院的合作力度，逐步與知名保險機(jī)構(gòu)建立國際醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算體系。設(shè)立外國人才公共服務(wù)專窗，為外國人才落實待遇提供一站式服務(wù)。建立外國人才協(xié)會、俱樂部，豐富文化娛樂生活。打造一批“國際社區(qū)”，到2018年底建立30個國際社區(qū)示范點，到2022年實現(xiàn)城區(qū)國際社區(qū)全覆蓋。

☆ 資助引進(jìn)外國人才的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)

企業(yè)引進(jìn)外國高層次人才所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅時扣除。國有企業(yè)引進(jìn)的外國高層次人才經(jīng)費(fèi)視同利潤考核，薪酬不納入企業(yè)當(dāng)年和次年薪酬總額。為杭州引進(jìn)國際頂尖、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊的個人或中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)報批給予最高30萬元引才資助。

開放育才六條

☆ 實施“杭州國際化人才培養(yǎng)工程”

主要是針對企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、教師、醫(yī)務(wù)人員等系統(tǒng)開展國際化能力培養(yǎng)。比如在“杭商學(xué)堂”開設(shè)企業(yè)家國際化能力培養(yǎng)課程，支持市“131”中青年人才培養(yǎng)計劃、“杭州工匠”培育計劃重點人才，“1+6”重點產(chǎn)業(yè)集群和七大未來產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的人才出國（境）培訓(xùn)，進(jìn)一步提升參與國際競爭的能力。

☆ 資助世界技能大賽獎項獲得者

鼓勵人才參加各類國際技能競賽，對在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌、優(yōu)勝獎的我市選手，分別給予50萬元、35萬元、25萬元和15萬元資助，同時對技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊按上述同等標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

☆ 資助國際行業(yè)資質(zhì)證書獲得者

定期公布一批金融、稅收、法律、裝備制造等國際公認(rèn)的行業(yè)資質(zhì)證書指導(dǎo)目錄，對新取得國際行業(yè)資質(zhì)證書的人才給予每人2萬元的資助。

☆ 擴(kuò)大人員國際交流便利

建立科研人員因公出國（境）分類管理制度，根據(jù)任務(wù)需要合理安排高校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、教育、醫(yī)療等科研人員因公出國（境）開展學(xué)術(shù)交流與合作活動。

☆ 建立多元化人才評價體系

試點建立人才主管部門制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、市場專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定評價、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管的人才遴選機(jī)制，提升人才評價的開放度。

☆ 加快創(chuàng)新型科技人才國際交流培訓(xùn)

鼓勵市屬高校派遣中青年學(xué)者到海外訪學(xué)，支持與世界一流大學(xué)開展師生互派互訪。對承擔(dān)國家、省重大科技專項的人才，特別是中青年科技人才，有計劃地安排出國進(jìn)修、開展國際交流。鼓勵企業(yè)建立高校、科研院所實踐基地，開設(shè)企業(yè)科研人員國際化培養(yǎng)課程。

10年引進(jìn)建設(shè)一批“名校名院名所”

杭州市委、市政府出臺《關(guān)于“名校名院名所”建設(shè)的若干意見》，就引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育和科研資源，實施“名校名院名所”建設(shè)工程(簡稱“三名工程”)，提出了具體舉措。

未來10年規(guī)劃藍(lán)圖

將引進(jìn)建設(shè)一批國內(nèi)外有重要影響力的高水平大學(xué)和科研院所，其中，引進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)1所獨(dú)立法人的中外合作大學(xué)，引進(jìn)5所以上國內(nèi)一流大學(xué)來杭建設(shè)分校、校區(qū)或研究生院，引進(jìn)建設(shè)20個高等教育層次的非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或中外合作辦學(xué)項目，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育和科研資源或世界500強(qiáng)企業(yè)建設(shè)30個高水平科研院所。重點引進(jìn)國家“雙一流”建設(shè)大學(xué)、全球排名前100位的世界一流大學(xué)，以及全國學(xué)科評估前五位、或全球排名前20位的學(xué)科。

引進(jìn)政策

針對不同類型的引進(jìn)項目，由市和區(qū)縣（市）兩級財政給予前期（5年）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。

☆ 在經(jīng)費(fèi)保障方面

對引進(jìn)的國內(nèi)大學(xué)分校、校區(qū)、研究生院，給予最高2000萬元補(bǔ)助，對引進(jìn)的非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，給予最高2000萬元補(bǔ)助，對引進(jìn)的科研院所給予最高3000萬元補(bǔ)助。對引進(jìn)特別重大的項目，采用“一事一議”的方式，確定經(jīng)費(fèi)扶持政策。

☆ 在用房用地方面

將通過盤活存量土地、低效土地再開發(fā)和適度新增建設(shè)用地等多種方式，全面保障“三名工程”建設(shè)的用地需求。

☆ 在校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

明確由地方政府負(fù)責(zé)提供保障的引進(jìn)項目，原則上由落地區(qū)、縣（市）政府進(jìn)行建設(shè)，或?qū)σ延袠怯钸M(jìn)行改造，實行“交鑰匙工程”；項目用房原則上以低租金的形式提供使用，項目單位可以約定時間和方式進(jìn)行回購。

☆ 在高層次人才引進(jìn)方面

享受杭州市人才政策給予相應(yīng)的支持外，提供多渠道的住房保障。在機(jī)構(gòu)登記和人員管理方面，對符合條件的可按規(guī)定程序登記為事業(yè)單位法人，實行法人治理結(jié)構(gòu)管理。

在引進(jìn)的同時，還將繼續(xù)扶持市屬高校、科研院所發(fā)展，打造“名校名院名所”。

合理的布局和靈活的機(jī)制

根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合中心城區(qū)有機(jī)更新和重要產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，杭州將在城西科創(chuàng)大走廊、錢江兩岸等地區(qū)，進(jìn)行集中和分散合理布局引進(jìn)項目。規(guī)劃建設(shè)“名校名院名所”集聚區(qū)，發(fā)揮資源集聚的放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)。圍繞探索高等教育和科學(xué)研究發(fā)展的新模式、新路徑，杭州將進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，探索公辦、民辦、混合所有制等多種舉辦形式，創(chuàng)新體制機(jī)制和管理運(yùn)行模式，鼓勵社會力量參與“名校名院名所”建設(shè)。

外籍人才7項出入境便利政策

近年來，臨時來杭的外國人保持在55萬至100萬之間，位居全省首位；常住在杭外國人從2006年的4900余人增加到目前的約1.5萬人；2017年辦理外國人簽證證件共計20530人次，較2016年同比增長11%。杭州市向公安部爭取到七項出入境便利政策，包括申請在華永久居留、出入境簽證、居留許可、口岸簽證等。杭州成為我國首個在自貿(mào)區(qū)外實施公安部七項出入境便利政策的城市。

七項出入境便利政策的主要內(nèi)容

☆ 對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)示范區(qū)管委會等單位推薦，可直接申請在華永久居留。

☆ 外籍人員已在杭連續(xù)工作滿4年、每年在我國境內(nèi)實際居留累計不少于6個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工作單位推薦，可以申請在華永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請。

☆ 外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷在杭工作，或外籍華人在杭連續(xù)工作滿4年、每年在我國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留。

☆ 對來杭探望親屬、洽談商務(wù)、開展科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證；

對在杭工作、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。

☆ 對具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學(xué)生，可以憑我國高校畢業(yè)證書申請2至5年有效的私人事務(wù)類居留許可，進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。期間，被有關(guān)單位聘雇的，可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。

對經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)備案的企業(yè)邀請前來實習(xí)的境外高校外國學(xué)生，可在入境口岸申請短期私人事務(wù)簽證入境進(jìn)行實習(xí)活動；

持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請變更為短期私人事務(wù)簽證進(jìn)行實習(xí)活動。

☆ 在杭工作的外國人，如其已連續(xù)兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規(guī)問題的，第三次申請工作類居留許可，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。

☆ 示范區(qū)有關(guān)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；

來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。

特色亮點

此次杭州推出七項出入境便利政策，開創(chuàng)了公安部單獨(dú)批準(zhǔn)一個城市實施簽證新政的先河，必將為杭州筑巢引鳳、助推城市國際化建設(shè)注入新的活力。主要體現(xiàn)出 “四個突破”：

一是在海外高端人才申請永久居留上實現(xiàn)了政策突破。

此次出入境便利政策降低了國際高端人才申請永久居留的門檻，開通了外籍人才永久居留申請直通車，讓浙商系、海歸系、阿里系、高校系等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的高層次人才，充分享受新政待遇，必將提檔加速、有力助推外籍人才引進(jìn)工作。（以前，對高層次人才申請在華永居的，需要國家“千人計劃”引進(jìn)人才或經(jīng)國務(wù)院所屬主管部、委、局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府向公安部出具推薦函，標(biāo)準(zhǔn)要求較高；新政實施后，經(jīng)過我市推薦即可，大大降低了申請門檻）。

二是在外籍來杭長期工作人員申請永久居留上實現(xiàn)了政策突破

針對在杭長期穩(wěn)定工作的普通外籍人員，建立市場化人才選聘模式，優(yōu)化完善了入出境、停居留和永久居留政策，并允許其配偶、未成年子女隨同申請。同時，給予外籍技術(shù)人才和高級管理人才辦理口岸簽證的便利。（以前申請任職內(nèi)的永久居留有工作單位和職務(wù)身份的要求，新政實施后，有4年的在杭工作經(jīng)歷，有穩(wěn)定的生活保障，并且納稅信用良好，即可申請永久居留）。

三是在外籍華人停居留上實現(xiàn)了政策突破

我們對外籍華人推出更為寬松便利的停居留政策，進(jìn)一步激發(fā)他們的歸屬感和自豪感，吸引大量學(xué)業(yè)有成及來杭投資的海外學(xué)子建設(shè)家鄉(xiāng)。（以前，高層次人才的外籍華人可以辦理5年的出入境簽證或居留許可，以及60周歲以上且購置房產(chǎn)的外籍華人才可以一次申請3年居留許可；新政實施后，對來杭探望親屬、洽談商務(wù)、處理私人事務(wù)的外籍華人均可辦理5年多次出入境簽證，對來杭工作、學(xué)習(xí)、探親等需長期居留的還可以一次辦理5年的居留許可）。

四是在外籍學(xué)生來杭創(chuàng)業(yè)實習(xí)上實現(xiàn)了政策突破

針對來杭創(chuàng)業(yè)實習(xí)的外籍留學(xué)生和外籍學(xué)生，我們提供了更加便利的居留許可和簽證措施。（以前，外籍學(xué)生實習(xí)僅限于國內(nèi)的在讀留學(xué)生到校外實習(xí)；新政實施后，不僅為在國內(nèi)的留學(xué)生提供了實習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會，還引進(jìn)了國外院校的優(yōu)秀學(xué)生來杭實習(xí)，有效拓寬了引才引智渠道）。

外國人來杭工作新政

杭州自2012年起實施以外國人才為主要對象的杭州市“115”引進(jìn)國（境）外智力計劃，累計評選了1145個引智項目，引進(jìn)各類外國人才超過6萬人次。2017年4月起，作為試點城市全面推進(jìn)外國人才“兩證合一”政策。全市聘請外國人才的單位達(dá)1800余家，發(fā)放“外國來華工作許可證”近3800張，各類外國人工作證件5914余件，占全省三分之一多。將推出3項新政：

人才簽證政策

凡符合《外國人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中外國高端人才標(biāo)準(zhǔn)條件的，符合“高精尖缺”和市場需求導(dǎo)向的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國際企業(yè)家、專門人才和高技能人才等我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的外國高層次人才和急需緊缺人才都可申請人才簽證。

外國高端人才“一卡通”服務(wù)

杭州作為全國第一批八個地區(qū)之一，即將試點開展外國高端人才“一卡通”服務(wù)。積極建立外國高端人才安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。擴(kuò)大對外國人才市民卡發(fā)放范圍，享受杭州市民待遇。提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),優(yōu)化外國高端人才在杭工作生活環(huán)境。進(jìn)一步完善外國人來華工作許可制度,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入實施。

外國高端人才工作及居留便利政策

對在杭州已連續(xù)兩次成功申請工作類證件,且無違法違規(guī)問題的外國人才簽發(fā)2-5年長期工作證件。允許外國留學(xué)生和外國知名高校畢業(yè)生直接來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，憑市外國專家局出具的證明，可辦理外國人來華工作許可，突破外國留學(xué)生和外國知名高校畢業(yè)學(xué)歷學(xué)位和工作經(jīng)歷的限制。對符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市國際化建設(shè)過程中需要的外國人才，經(jīng)市外國專家局認(rèn)定可突破60周歲的年齡限制。