《浙江省人民政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的實(shí)施意見》政策解讀

根據(jù)中央改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)要求和《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019】112號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和要求，制定《浙江省人民政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基、本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的實(shí)施意見》

現(xiàn)解讀如下∶

1、關(guān)于指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和任務(wù)

規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌制度以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持促進(jìn)公平、可

持續(xù)發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一、循序漸進(jìn)的基本原則，均

衡省內(nèi)各地職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，確保全省企業(yè)離退休人員待遇按時(shí)足額發(fā)放。

《規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱"《意見》"）按國(guó)家要求，結(jié)合我省實(shí)際，明確了省與市縣政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任。省政府承擔(dān)全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放主體責(zé)任，市縣政府對(duì)本地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)。

2、關(guān)于政策措施

（一）關(guān)于統(tǒng)一政策執(zhí)行

一是參保范圍。要求各地按《社會(huì)保險(xiǎn)法》《浙江省職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)關(guān)于參保范圍對(duì)象的規(guī)定，將符合條件的用人單位和人員納入?yún)⒈７秶?，做到?yīng)保盡保。

國(guó)家改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案明確，要完善被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，區(qū)分不同情況分別按規(guī)定納入企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！兑庖姟愤€按人社部、財(cái)政部要求，規(guī)定各地不得自行將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入?yún)⒈７秶?/p>

二是繳費(fèi)政策。《意見》明確從2022年1月1日起，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例調(diào)整為16%，同時(shí)按職工個(gè)人繳費(fèi)工資之和核定單位繳費(fèi)工資。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，將個(gè)體勞動(dòng)者繳費(fèi)比例同步由18%調(diào)整到20%。

三是待遇政策執(zhí)行及清理。目前我省在待遇政策執(zhí)行方面總體是統(tǒng)一的，但也存在部分地方歷史上形成的與省里統(tǒng)一政策不完全一致的做法。為統(tǒng)一政策執(zhí)行，《意見》強(qiáng)調(diào)∶各地一律不得自行增設(shè)待遇項(xiàng)目或自行提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，不得在基金中列支統(tǒng)籌外項(xiàng)目。對(duì)不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的地方性政策和做法，要進(jìn)行糾正;對(duì)確實(shí)不

能及時(shí)糾正到位的，要明確逐步規(guī)范的工作計(jì)劃和過渡方案，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。

（二）關(guān)于基金收支管理

從明年1月份開始，基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。為了平穩(wěn)過渡，對(duì)以前年份形成的累計(jì)結(jié)余基金，不

實(shí)行統(tǒng)一上收的做法，按分年逐步歸集到省級(jí)財(cái)政專戶的思路操作。

（三）關(guān)于責(zé)任分擔(dān)機(jī)制

要壓實(shí)市縣責(zé)任，建立省與市縣責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。據(jù)此，《意見》提出，從2021年1月1日起，根據(jù)

基金責(zé)任形成原因，確定各類責(zé)任省與市縣分擔(dān)

比例。考慮到部分市縣的負(fù)擔(dān)能力，《意見》還

提出∶對(duì)負(fù)擔(dān)確有困難的市縣，在其應(yīng)盡責(zé)任履行到位的基礎(chǔ)上，省里視情統(tǒng)籌予以支持。

（四）關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)和經(jīng)辦管理服務(wù)

信息系統(tǒng)建設(shè)和經(jīng)辦服務(wù)的統(tǒng)一是《意見》順利實(shí)施的基礎(chǔ)?！兑庖姟访鞔_∶要建立省級(jí)集中的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)省集中管理。通過業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一經(jīng)辦。

（五）關(guān)于統(tǒng)一激勵(lì)約束機(jī)制

《意見》明確∶建立全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，考核結(jié)果作為夯實(shí)市縣政府養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任的重要手段、作為應(yīng)承擔(dān)缺口基金額的依據(jù)，并將此納入省政府對(duì)市縣政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。