近日，中山出臺(tái) 《中山市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》（下稱《方案》）。據(jù)悉，“十三五”期間，中山將全面放寬放開重點(diǎn)群體落戶限制，推動(dòng)非戶籍人口落戶本市。到2020年，全市戶籍人口增長至182.5 萬左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50% 以上，與常住人口城鎮(zhèn)化率差距較2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。目前，《方案》的實(shí)施細(xì)則正在制定中，近期將完成并出臺(tái)。記者采訪多個(gè)落戶網(wǎng)，對(duì)該政策進(jìn)行解讀。

到2020年，中山戶籍人口約增長至 182.5萬

■政策亮點(diǎn)：沒有自有住房可申請(qǐng)落戶

在中山連續(xù)居住滿3年 （以辦理 《居住證》為準(zhǔn)，下同）、連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年并有自有住房的人員，以及在中山連續(xù)居住滿5年、連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年、沒有自有住房但有合法穩(wěn)定住所（依法登記備案的租賃房屋）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可申請(qǐng)落戶中山。

到2020年，中山戶籍人口約增長至 182.5萬

●沒有自有住房可申請(qǐng)落戶中山 ●配偶、未成年子女、父母可申請(qǐng)落戶 ●高校職院畢業(yè)生可直接申請(qǐng)入戶

到2020年，中山戶籍人口約增長至 182.5萬

●杭州落戶網(wǎng)解讀：門檻降低辦理跨度少了大半年

市公安局：沒有自有住房可申請(qǐng)落戶中山，是此次推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的一大亮點(diǎn)。這也是中山對(duì)國務(wù)院、省政府相關(guān)文件精神的落實(shí)。只要群眾從申請(qǐng)日起可提供在中山的最近60個(gè)月的連續(xù)居住和參保記錄，提供無住房證明等相關(guān)證件材料，便可以提出落戶申請(qǐng)（具體的細(xì)則，市公安局正在擬定，將于近期出臺(tái)）。

按照中山新出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，市民在辦理這項(xiàng)申請(qǐng)業(yè)務(wù)過程中，如不方便自行打印居住記錄的，將由公安機(jī)關(guān)發(fā)函流管戶籍網(wǎng)協(xié)查 （函調(diào)核查時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)），群眾的辦理時(shí)間和跑腿次數(shù)將大大減少。

相比此前的積分入戶政策，方案大幅降低了入戶門檻，群眾享受的服務(wù)也將更加便利。從程序上看，申請(qǐng)流程有非常大的變化。積分入戶申報(bào)從每年的10月開始，截至到第二年的4月。5月公示名單，6月通知書才發(fā)到群眾手中。經(jīng)歷的時(shí)間跨度很長。然而，放寬政策后，只要提交了真實(shí)、有效、齊全的入戶所需資料，一般在35個(gè)工作日內(nèi)便可審核完畢。除此之外，門檻降低后，這一政策無需再經(jīng)歷積分入圍后的排隊(duì)，符合條件的可直接入戶，不受入戶指標(biāo)限制。

■政策亮點(diǎn)：畢業(yè)生可直接申請(qǐng)入戶

《方案》放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制。高校及職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生等（省略部分人才入戶政策，可掃二維碼參見政策原文）可申請(qǐng)落戶中山。全面實(shí)行農(nóng)村戶籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村戶籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

●杭州落戶網(wǎng)解讀：增強(qiáng)對(duì)人才吸引力推動(dòng)新發(fā)展

市公安局：入戶政策對(duì)青年人才等重點(diǎn)群體再次放寬。對(duì)高校及職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生這一群體，《方案》明確可以申請(qǐng)落戶中山。也就是說，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生只要提供報(bào)到證、派遣證等相關(guān)證件，不需參保證明，便可直接入戶。落戶有不同選擇，既可以選擇落戶到單位集體戶，也可以落戶到各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的人才公共戶口。

中山放寬青年人才入戶政策，是為了更好地適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展需要。比如，《方案》中還提到了全面實(shí)行農(nóng)村戶籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，目的是為了讓高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶更加輕松，沒有后顧之憂。

市人社局：按照《方案》，中山將著力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，提高中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)人才吸納比例。有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地的緊缺適用人才，可適當(dāng)放寬入戶條件。

■政策亮點(diǎn)：保留并優(yōu)化積分管理

取消積分入戶政策。自2018年起，不再實(shí)行積分入戶政策，保留并優(yōu)化積分入學(xué)和入住公租房政策。

●杭州落戶網(wǎng)解讀：將修訂優(yōu)化政策并實(shí)施

市流管辦：積分入戶政策在中山退出歷史舞臺(tái)后，目前，積分入學(xué)和入住公租房政策仍在執(zhí)行，相關(guān)服務(wù)正在不斷提升。目前市流管辦已經(jīng)出臺(tái)取消證明的便民措施，共有11項(xiàng)事項(xiàng)被取消。比如，辦理積分入學(xué)、承租公租房，無需申請(qǐng)人提供職業(yè)資格證書鑒證證明，無需申請(qǐng)人到人社戶籍網(wǎng)開具參保證明。中山將根據(jù)中山的實(shí)際，進(jìn)一步修訂和優(yōu)化積分入學(xué)和入住公租房政策。

■政策亮點(diǎn)：辦居住證等服務(wù)有望在線辦理

推進(jìn)居住證制度全覆蓋。進(jìn)一步完善居住登記和辦理制度。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新更多便民受理發(fā)證渠道，加強(qiáng)流動(dòng)人員在中山的居住信息登記、采集。制定具體的工作規(guī)范，提高服務(wù)水平。不斷擴(kuò)大公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務(wù)的差距。

●杭州落戶網(wǎng)解讀：為“新中山人”提供“淘寶式”服務(wù)

市流管辦：在進(jìn)一步完善居住登記和辦理制度方面，中山流管戶籍網(wǎng)將按照今年《政府工作報(bào)告》的部署，打造“流管政務(wù)服務(wù)24小時(shí)網(wǎng)上超市”。市流管辦將把 “互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)融入“新中山人”微信公眾號(hào)中，為群眾提供“淘寶式”的服務(wù)。目前“新中山人”可提供咨詢和居住登記等服務(wù)，未來辦居住證等服務(wù)有望實(shí)現(xiàn)在線辦理，無需再到窗口辦理。