天津河西區(qū)行政中心，意外成為今年這一輪城市搶人大戰(zhàn)的“第一現(xiàn)場(chǎng)”。

5月20日，早上7點(diǎn)多，還沒(méi)到政府部門(mén)的辦公時(shí)間，天津市河西區(qū)行政許可服務(wù)中心的門(mén)口卻已經(jīng)排出了近百米的長(zhǎng)隊(duì)。這一盛況讓路過(guò)的出租車司機(jī)備感驚奇，不時(shí)有人停下車把頭探出來(lái)看熱鬧，“干嘛呢，這都是？”

“落戶。別看了，沒(méi)嘛好看的。這不能停車，快走吧。”維持秩序的民警揮手將停下的車趕走。

除了網(wǎng)紅餐飲店，這樣的排隊(duì)長(zhǎng)龍近年難得一見(jiàn)。如果說(shuō)稀缺性是引發(fā)搶購(gòu)的根本原因，那么在河西行政中心爭(zhēng)搶的東西遠(yuǎn)比奶茶有價(jià)值。落戶，與之掛鉤的除了戶籍關(guān)系，還有子女入學(xué)、購(gòu)房資格等一系列重要人生資源。

幾年前，天津停止為外省市戶籍人員通過(guò)買房、投資和引進(jìn)人才辦理藍(lán)印戶口。落戶天津的需求卻沒(méi)有消失，終于在今年釋放出來(lái)。

天津的排隊(duì)落戶是今年一系列“搶人大戰(zhàn)”的縮影。出于對(duì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的渴求，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年，重慶、成都、武漢、杭州、南京、青島、長(zhǎng)沙、石家莊、福州等超過(guò)50個(gè)城市相繼發(fā)布了史無(wú)前例的人才吸引政策。

5月16日，天津發(fā)布了新的人才引進(jìn)政策“海河英才”計(jì)劃， 搶人效果可謂顯著，據(jù)津云新聞報(bào)道，不到一天時(shí)間，便有30萬(wàn)人申報(bào)查詢落戶。

而受理沒(méi)有工作單位的學(xué)歷型人才落戶申請(qǐng)的天津河西區(qū)行政中心，意外成為今年這一輪城市搶人大戰(zhàn)的“第一現(xiàn)場(chǎng)”。

聽(tīng)話就活該吃虧

“大家趕緊散了吧，現(xiàn)在不辦了。我們7個(gè)部門(mén)的工作人員已經(jīng)30個(gè)小時(shí)沒(méi)合眼了，請(qǐng)大家體諒一下，明天早上9點(diǎn)再來(lái)吧。”

5月19日下午，AI財(cái)經(jīng)社趕到天津河西區(qū)政務(wù)中心。傍晚時(shí)這里仍然聚集了很多人，一名工作人員在門(mén)口懇求大家明天再來(lái)。

此時(shí)已經(jīng)是晚上8點(diǎn)，天色已暗，還淅瀝瀝下起了雨，但人群卻并不愿就此散去。就在下午，他們中有很多人在排了長(zhǎng)時(shí)間隊(duì)后，又被告知需要人才檔案和學(xué)歷證明，并且是硬性規(guī)定，沒(méi)有通融的余地。而想要把檔案從存放地調(diào)出，需要一個(gè)名為“商調(diào)函”的文件，這個(gè)文件需要到二十分鐘車程外的中國(guó)北方人才市場(chǎng)去開(kāi)具。

不滿的情緒開(kāi)始在人群中積聚，抱怨聲此起彼伏。“單是去人才市場(chǎng)開(kāi)個(gè)商調(diào)函，就要差不多一下午。把商調(diào)函寄回原籍，再托人把檔案寄回來(lái)，一個(gè)星期又過(guò)去了。 到時(shí)候指不定政策又變成什么樣。”

“2008年9月1號(hào)之前大學(xué)畢業(yè)的那些人，學(xué)歷證明都是紙質(zhì)的，根本沒(méi)上學(xué)信網(wǎng)。這樣一來(lái)，等于就是把32歲以上的人都卡掉了。”

“本來(lái)17號(hào)、18號(hào)的時(shí)候，說(shuō)是只要三證?，F(xiàn)在又要檔案和學(xué)歷證明，這就是看人多了，故意設(shè)限卡人唄。”

在急切不安的等待中，所有人仿佛都處于焦慮邊緣。盡管休息日辦公，承諾“海河英才”計(jì)劃是長(zhǎng)遠(yuǎn)政策，天津市政府看來(lái)誠(chéng)意十足，但顯然無(wú)法打消讓趕來(lái)落戶的英才們的疑慮，任何一個(gè)不利的傳聞都立即讓這個(gè)人群躁動(dòng)起來(lái)。

種種的抱怨時(shí)不時(shí)從人群中涌起，各種各樣未經(jīng)證實(shí)的傳言也隨之?dāng)U散開(kāi)來(lái)。一個(gè)梳著鍋蓋頭，戴著眼鏡的矮個(gè)子女人信誓旦旦地描繪，一撥人從5月19號(hào)凌晨就開(kāi)始排隊(duì)，但到了下午兩點(diǎn)好不容易排到他們時(shí)，臨時(shí)被告知還需要人才檔案，于是就在政務(wù)中心大廳里頭大鬧起來(lái)。為了安撫這些人的情緒，工作人員只能對(duì)這撥人“網(wǎng)開(kāi)一面”，表示可以先審材料，有缺的可以下次再補(bǔ)。

“那些能豁出臉去鬧的都辦了，我們這些聽(tīng)話的就活該吃虧。”話音落下，演講者做了一個(gè)這樣義憤填膺的結(jié)尾。其他人圍成一圈，對(duì)她的話連連表示贊同。

這些等待的人來(lái)自五湖四海，其中大都在北京工作。當(dāng)問(wèn)及他們的前來(lái)落戶的緣由時(shí)，答復(fù)基本上都同孩子有關(guān)。北京房?jī)r(jià)高企且早已實(shí)行限購(gòu)，入托入學(xué)，就近照顧，都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有些人目前還沒(méi)有孩子，“以后反正會(huì)有的。”一對(duì)情侶說(shuō)道。

半小時(shí)只向前移動(dòng)了十米

在這一輪的城市搶人大戰(zhàn)中，天津啟動(dòng)得不算早，但到目前為止影響力卻無(wú)疑最大。

這同天津的地理位置和自身?xiàng)l件有關(guān)。天津背靠北京，又屬于直轄市，擁有相對(duì)優(yōu)良的醫(yī)療和教育資源。數(shù)據(jù)顯示，天津的一本上線率達(dá)到了25%。相較于13%的山東，在10%上下徘徊的湖南湖北，優(yōu)勢(shì)無(wú)疑是巨大的。這讓不少外省工作人員都開(kāi)始躍躍欲試。

何況，北京戶口出了名的難落。即便今年有所放寬，但“月薪七萬(wàn)”的門(mén)檻對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)就同天花板般遙不可及。因此不少北漂多年的游子都把此次機(jī)會(huì)當(dāng)做了人生的保底項(xiàng)目。進(jìn)一步，可以讓孩子享受到不輸給北京的教育資源；退一步，將來(lái)也可以把父母接到天津，方便養(yǎng)老。

此前，天津市落戶政策分為兩種：積分落戶和人才引進(jìn)。兩者均要求在天津繳納社保。積分落戶需要天津市居住證、在津有連繳1年社保和個(gè)人所得稅記錄。人才引進(jìn)則要求在津有就業(yè)單位，并且對(duì)學(xué)歷和年齡都有所要求。

相對(duì)于之前的政策，新政不再需要社保紀(jì)錄，因此北漂們都趁著這個(gè)周末，搭乘半小時(shí)的城際高鐵趕來(lái)，希望走學(xué)歷型和資格型通道落戶天津。因?yàn)槿藬?shù)實(shí)在太多，秉著特事特辦的原則，5月18日，天津市公安局發(fā)出了《天津市公安局優(yōu)化辦事流程方便群眾辦理落戶手續(xù)》，表示采取“5+2”的工作模式，即周六、日正常受理辦理業(yè)務(wù)。

但人數(shù)實(shí)在太多了，大大超出了政府系統(tǒng)的的承受限度。“天津公安”的網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)被擠爆，“北方引進(jìn)人才”系統(tǒng)也因注冊(cè)人員太多而崩潰。為了能夠在第二天搶到號(hào)，很多人甚至晚上就住在了政務(wù)大廳周邊。

5月20日早上，人們?cè)俣染蹟n在了河西政務(wù)中心的門(mén)口。七點(diǎn)多，門(mén)口已經(jīng)排出了近百米的長(zhǎng)隊(duì)。

在深圳工作的田先生是東北人，早上5點(diǎn)就來(lái)到河西區(qū)行政服務(wù)中心排隊(duì)。“周五上午就過(guò)來(lái)了，用了三天才把各種資料都辦好，連續(xù)兩天早餐午餐都是在排隊(duì)的地兒解決，檔案都是昨天特意從黑龍江那邊的家里讓人坐飛機(jī)送過(guò)來(lái)的，花了1500塊，現(xiàn)在就等著戶口準(zhǔn)遷證了”。

不過(guò)到了下午1點(diǎn)，田先生還在門(mén)外坐在塑料凳上等著，好消息是他的前面只有十來(lái)個(gè)人了。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，今天上午已經(jīng)放出了100個(gè)號(hào)，不清楚下午會(huì)不會(huì)繼續(xù)放號(hào)。“不限號(hào)，這些人都擁到樓里，受得了嗎，大廳里就那么幾十個(gè)人”。

相比起田先生，隊(duì)伍中的大多數(shù)人其實(shí)并沒(méi)有指望今天就能夠把戶口落實(shí)，因?yàn)樗麄兪掷锒紱](méi)有自己的檔案。

當(dāng)被問(wèn)及既然材料不全，為什么還要花費(fèi)時(shí)間等待時(shí)。“就想咨詢一下，搞清楚是怎么回事。”一個(gè)因?yàn)檎玖⑻?，蹲在馬路牙子上休息的女孩子說(shuō)。

網(wǎng)絡(luò)上可供查詢的官方信息非常之多，“但政策這種東西變得太快了，今天一個(gè)說(shuō)法，明天又一個(gè)說(shuō)法，說(shuō)不清楚。”排隊(duì)的人都覺(jué)得，一定要面對(duì)面把自己的情況向工作人員講清楚，心里才能踏實(shí)。

正因?yàn)榇蠖鄶?shù)人抱著這個(gè)想法，所以好不容易排到自己時(shí)，便會(huì)對(duì)工作人員拋出一大堆問(wèn)題，涵蓋了各種可能出現(xiàn)的情況。這更導(dǎo)致辦理進(jìn)度極緩慢。

9點(diǎn)，政務(wù)中心開(kāi)始陸續(xù)接納辦理者，但半個(gè)小時(shí)過(guò)去，隊(duì)伍才緩慢向前移動(dòng)了10米不到。

因?yàn)殛?duì)伍推進(jìn)得實(shí)在太過(guò)緩慢，排在隊(duì)伍后方的人們等得心焦，只好想辦法求助前方的人。有人臨時(shí)拉了一個(gè)微信群，“已經(jīng)進(jìn)去的人，有什么新消息麻煩通知一下。那些非限制性的條件網(wǎng)上都有，主要是那些沒(méi)有白紙黑字明說(shuō)的限制性條件”。

另一方面，過(guò)去三天天津官方一再表示，“海河英才”是長(zhǎng)久的計(jì)劃，并不會(huì)撤回。但政策細(xì)節(jié)的輪番變化讓民眾感到慌亂，紛紛表示要當(dāng)場(chǎng)等待出一個(gè)結(jié)果，仿佛一回家政策就會(huì)迎來(lái)大轉(zhuǎn)彎。

5月20日下午，很多人領(lǐng)到的號(hào)已經(jīng)要排到后天才能辦理，但他們還是堅(jiān)持呆在原地沒(méi)有要離開(kāi)的意思，七嘴八舌地議論著每一個(gè)聽(tīng)到的消息，借此互相安慰。

反正天津戶口比老家的值錢

為了分流門(mén)口的人群，政務(wù)中心派出了大巴車，保證包接包送，并且免費(fèi)發(fā)放飲用水，試圖將人群分流到人少一些的派出所網(wǎng)點(diǎn)去。

“天津22個(gè)行政服務(wù)中心都能辦，那邊沒(méi)有人。”一名工作人員大聲喊道，讓排在后面的人不要再等了，“一天一個(gè)點(diǎn)頂多辦一百個(gè)”。

“哪邊沒(méi)有人？”隨即，排隊(duì)的人群中冒出這樣一句話，同時(shí)大聲向那位工作人員表示不滿，“有沒(méi)有咨詢窗口，現(xiàn)在排隊(duì)的多數(shù)都是咨詢的”，這句話引起了數(shù)位排隊(duì)者的高聲應(yīng)和。

工作人員沒(méi)有直接作出回應(yīng)，不過(guò)隨后在隊(duì)伍附近出現(xiàn)了5名脖子上掛著工作證的人員，他們負(fù)責(zé)給那些對(duì)落戶政策及流程有疑問(wèn)的人進(jìn)行解答。數(shù)十位排隊(duì)者一窩蜂沖過(guò)去，將那些答疑的工作人員圍了不下三圈，七嘴八舌拋出了自己的問(wèn)題。

一些人見(jiàn)等待無(wú)望，便上了大巴車。大巴開(kāi)往同研路派出所。派出所的對(duì)面是兩條寬闊的公路，除了疾馳而過(guò)的車輛和前來(lái)咨詢落戶的人，四下荒涼。

“我是陪我妹妹來(lái)的。”車上，黃嬌（化名）說(shuō)道。她表示，妹妹剛畢業(yè)不久，檔案就在自己手上，落戶手續(xù)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，“應(yīng)該很快就能辦完。”

黃嬌的妹妹是天津政府和地產(chǎn)商最希望吸引的那類人。

在排隊(duì)領(lǐng)號(hào)過(guò)程中，不時(shí)有樓盤(pán)工作人員在隊(duì)伍前后來(lái)回走動(dòng)，拿著名片和宣傳單分發(fā)給排隊(duì)者。天津河西區(qū)一處樓盤(pán)的置業(yè)顧問(wèn)稱，因?yàn)橹罢呦拶J限購(gòu)，房產(chǎn)市場(chǎng)比較僵，但在“海河英才”計(jì)劃出臺(tái)后，來(lái)了解的人馬上就多了起來(lái)。

“之前買房的人少，現(xiàn)在政策出臺(tái)后，立刻就有人來(lái)咨詢了。”她不無(wú)興奮地說(shuō)道。

這是可以預(yù)見(jiàn)的景象。因?yàn)橥ㄟ^(guò)新政落戶的人拿到的都是集體戶口，只有買了房以后，集體戶才能轉(zhuǎn)為個(gè)人戶，享受所在地的各種待遇。沉寂許久之后，天津的房地產(chǎn)市場(chǎng)似乎再度迎來(lái)了騰飛的契機(jī)。

鏈家官網(wǎng)也顯示，天津5月19日新增客人3624人，帶看量達(dá)到了11202次。

但能夠辦完手續(xù)、等待戶口準(zhǔn)遷的人并不多。在現(xiàn)場(chǎng)估計(jì)只占整個(gè)人群的5%。這些人大都在天津有工作單位，手里檔案齊全。其他人要么因?yàn)橘Y料不全，排了半天隊(duì)的結(jié)果就是咨詢了幾個(gè)問(wèn)題；要么戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地把資料交了，等待“初步審核”。

又有新的傳言流了出來(lái)。有人說(shuō)，無(wú)在天津工作、無(wú)名下住房，擬落戶北方人才集體戶的“三無(wú) ”人員，不能落戶了。還有人聲稱，在紅橋區(qū)的政務(wù)中心，工作人員一聽(tīng)到辦理者在外地工作，就直接開(kāi)了紅燈。

至于是否真的來(lái)天津工作，大多數(shù)人都沒(méi)有下定決心。黃嬌自己也有落戶的想法。但她說(shuō)，自己在山東一家國(guó)企工作，單位管得比較嚴(yán)，“估計(jì)檔案是調(diào)不出來(lái)的，除非辭職。”

她陷入了兩難糾結(jié)。天津教育和醫(yī)療條件很好，但房?jī)r(jià)卻比山東高，工作機(jī)會(huì)也不多。如果貿(mào)然辭職來(lái)津，對(duì)她來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)頗高。

其實(shí)這也是大多數(shù)人的糾結(jié)。落戶是千載難逢的機(jī)會(huì)，錯(cuò)過(guò)了恐怕就沒(méi)有了，但機(jī)遇和成本之間有時(shí)并不能夠平衡。

不過(guò)，也有完全不考慮現(xiàn)實(shí)條件的人。兩個(gè)剛參加工作的90后表示，覺(jué)得這事“看起來(lái)不錯(cuò)”，便趁著周末趕來(lái)了天津，打算先辦了再說(shuō)。至于長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，兩人表示并沒(méi)有認(rèn)真考慮過(guò)，“反正天津戶口比老家那邊要值錢。”

千萬(wàn)不要提北京

夜色漸深，政務(wù)大廳外面終于逐漸清靜下來(lái)。因?yàn)橹皼](méi)有向單位請(qǐng)假，大多數(shù)在北京工作的人都不得不選擇返回，以免耽誤第二天的工作。

“實(shí)在排不上，我先回北京了，有什么消息麻煩知會(huì)一聲。”幾個(gè)群里，人們紛紛打出這樣的消息。

“三無(wú)”人員不能落戶這個(gè)傳言其實(shí)多少已經(jīng)得到了印證。5月19日，天津市人力資源和社會(huì)保障局在官網(wǎng)發(fā)布的《天津市引進(jìn)人才落戶實(shí)施辦法政策解讀》提到，天津?qū)嵤┤瞬判抡?，主要是吸引人才?lái)天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在外省市有工作單位的人員，不能按在津無(wú)工作單位申報(bào)落戶。

也就是說(shuō)，北漂一族們把天津當(dāng)成備選項(xiàng)的想法，很可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。

盡管如此，有些“三無(wú)”人員們還不愿放棄希望，“他們前兩天不是這么說(shuō)的，再說(shuō)，這個(gè)途徑不行，總有別的辦法”。

“辦理的時(shí)候，千萬(wàn)不要提北京。” 有人在微信群中建議道。

但這條消息很快就被淹沒(méi)，后來(lái)者爭(zhēng)先恐后地向先行者拋出關(guān)于自身情況的細(xì)節(jié)性問(wèn)題。在紛繁的不確定性中，人們總是愿意選擇抓住好的跡象，并且滿懷著希望走下去。